一、2024年工作回顾

过去一年，我国发展历程不平凡，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展。

- 经济增长：国内生产总值达134.9万亿元，增长5% ，增速居世界主要经济体前列，对全球经济增长贡献率保持在30%左右。

- 民生保障：居民人均可支配收入实际增长5.1%，脱贫攻坚成果巩固拓展，义务教育、基本养老、医疗、社会救助等保障力度加大。

- 产业升级：粮食产量首次跃上1.4万亿斤新台阶，亩产提升10.1斤；高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%、7.7%，新能源汽车年产量突破1300万辆 。

- 创新能力：集成电路、人工智能、量子科技等领域取得新成果，“嫦娥六号”实现人类首次月球背面采样返回，“梦想”号大洋钻探船建成入列。

- 生态环境：地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降2.7%，优良天数比例上升至87.2%，地表水优良水质断面比例提高到90.4%，单位国内生产总值能耗降幅超3%，可再生能源新增装机3.7亿千瓦。

- 改革开放：机构改革全面完成，构建全国统一大市场、渐进式延迟法定退休年龄等重大改革举措陆续推出；制造业领域外资准入限制措施全部取消，共建“一带一路”贸易投资合作不断扩容升级。

二、2025年发展主要预期目标

- 经济增长：国内生产总值增长5%左右。

- 就业物价：城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右。

- 其他目标：居民收入增长和经济增长同步，国际收支保持基本平衡，粮食产量1.4万亿斤左右，单位国内生产总值能耗降低3%左右 。

三、2025年政策取向

- 财政政策：更加积极，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.66万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 。

- 货币政策：适度宽松，适时降准降息，保持流动性充裕，推动社会综合融资成本下降，更大力度促进楼市股市健康发展。

四、2025年重点工作任务

1. 扩大内需：大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大国内需求，投入3000亿元支持绿色家电、新能源汽车以旧换新及服务消费扩容，推进个税专项附加扣除改革。

2. 发展新质生产力：因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系，聚焦战略性新兴产业和未来产业，推动技术应用示范与产业集群发展。

3. 科教兴国：深入实施科教兴国战略，提升国家创新体系整体效能。

4. 深化改革：推动标志性改革举措加快落地，如民营、国企、财税、统一大市场、资本市场等改革。

5. 对外开放：扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资，拓展东盟自贸区3.0版合作，扩大中间品贸易，强化跨境金融支持与出口信保覆盖。

6. 防范风险：有效防范化解重点领域风险，包括房地产、地方债务、金融机构等风险。

7. 乡村振兴：着力抓好“三农”工作，深入推进乡村全面振兴。

8. 区域协调：推进新型城镇化和区域协调发展，优化发展空间格局。

9. 绿色转型：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，开展碳达峰第二批试点，扩大碳排放权交易市场覆盖范围。

10. 改善民生：加大保障和改善民生力度，提升社会治理效能，扩大保障性住房供给，完善县域医疗体系，强化就业困难群体帮扶 。